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索 引 号 XM00102-16-00-2020-080 主题分类 提案议案
发布机构 国民彩票注册网址发展改革委 文 号 厦发改复函〔2020〕107号
标 题: 国民彩票注册网址发展改革委关于市政协十三届四次会议第20201059号提案办理情况答复的函
国民彩票注册网址发展改革委关于市政协十三届四次会议第20201059号提案办理情况答复的函
发布时间:2020-05-14 18:19:00
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市社科联:

关于《进一步壮大厦门民营经济发展的对策建议》(第20201059号)收悉。现将办理情况答复如下:

一、办理工作背景

我委历来高度重视提案办理工作,一直把提案办理工作作为年度重点任务来抓。提案对我市民营经济发展存在的问题作了详细分析,并有针对性地提出了解决问题的意见和建议;我委认真进行研究和积极借鉴,会同市科技局、金融监管局、人社局、工信局、总商会、财政局等部门加以落实推进;主动向提案单位沟通汇报办理进展情况、求计问策下一步推进措施,共同推动建议的实施。

二、措施与成效

(一)创新服务模式,着力打造优质营商环境

一是充分发挥工商联(总商会)作为党和政府联系非公经济的桥梁和纽带作用。市工商联牵头,积极推动《关于促进民营经济健康发展的若干意见》(以下简称“30条”)的落实;督促有关部门制定实施细则或落实举措,采取“自查+实地督查”的形式开展“30条”落实情况专项督查,汇总形成报告呈报市领导。连续多年由市总商会联合台北市商业会等单位举办中国(厦门)商人节,营造良好社会氛围。

二是畅通政企沟通渠道。出台《国民彩票注册网址党政领导与企业家恳谈会制度(试行)》,建立恳谈会制度。2019118日,召开市领导与民营企业家恳谈会,省委常委、市委书记胡昌升发表讲话,市长庄稼汉主持会议,44位民营企业家参加;对会上恒兴集团、弘信电子等企业提出的问题和建议,逐一进行立项分解,由有关部门协调解决并认真反馈。深化“甘当店小二”服务活动,通过“政企直通车”等渠道,为民营企业搭建起政策、信息、人才、融资、税务等对接平台。如市工商联实地走访调研企业100多家,收集情况反映和建议逾300条,形成信息专报件2份,专项调研报告3份,获市委市政府主要领导的肯定并批转有关部门办理。

三是加大惠企政策宣贯力度。在厦门工商服务网开辟“民企政策之窗”专栏,收集整理各级惠企政策,方便企业集中了解政策内容、享受政策红利。市工信局依托“慧企云”平台,开通全市惠企政策网上统一查询入口——国民彩票注册网址惠企政策引擎,建立我市企业政策(资金)数据库,同时开通移动手机端,便于企业实时查询,目前平台收录国家省市各级资金政策1000余项,截至201912月,点击量达到60万人次。市财政、金融监管、科技、工信等部门多次举办减税降费座谈会、政策宣讲和解读会等活动,开展送政策、送服务进企业,每年举办“中小企业服务月”活动,努力帮助企业了解政策,用好用活政策。新冠肺炎疫情爆发后,我市全面贯彻落实国家、省政策措施,迅速出台“支持企业共渡难关15条”、“促进企业复工复产8条”、“支持企业恢复发展9条”等措施,每条政策及时发布实施细则和办事指南,全面加快惠企政策兑现落实。

(二)强化金融创新,着力解决民营企业“融资难、融资贵”

一是建立多维度金融扶持体系。201810月起建立应急还贷服务机制,为临时资金周转困难的企业提供“无偿、短期”应急还贷,目前应急周转金规模20亿元,截至2019年末,已为全市174家企业提供应急还贷资金123.29亿元,其中民营企业173家。大力发展无还本续贷业务,2019年发放无还本续贷贷款金额比上年增长45.8%。出台《国民彩票注册网址中小企业融资担保机构专项扶持资金管理办法》,对我市融资担保公司开展中小微企业、民营企业融资担保业务实施业务奖励、担保费补助和增资奖励。

二是加强中小微企业金融服务。设立中小微企业融资增信基金。开展增信基金试点工作,设立8只贷款增信子基金、每只规模2亿元,按照“批量增信、智能管理、及时分险”新模式为中小微企业、农户、个体工商户融资提供风险补偿资金池,实现中小微企业融资“降低门槛、提高额度、简化手续、加快放款”目标。提升小额贷款公司小微服务水平。截至2019年末,我市14家小额贷款公司投向小微企业25.58亿元。市科技局与16家银行、8家担保机构、2家保险机构公司展开合作,专门为科技型中小微企业提供融资贷款服务。

三是完善多层次的政银企对接机制。借力“产融云”持续完善网上政银企项目资金对接平台,2019年底,已发布特色金融产品199个,累计放款19518笔,共计115.07亿元贷款。市区两级组织各类型的政银企对接会,接地气了解企业实际资金需求,出实招破解民营企业融资难融资贵难题。开展“百名行长进万企”活动,全市一百名银行行长列出对接企业清单,主动送政策、送资金、送服务。

(三)加大科技创新,着力推动企业转型发展

一是发挥“双自联动”等政策叠加效应。累计推出三批104项创新事项,其中落地试行96项,26项在全省复制推广。策划启动生物材料特殊物品出入境公共服务平台、集成电路双创平台建设,“芯火”双创基地获国家工信部正式批准建设,集成电路全产业链平台式保税监管模式试点获海关总署批复同意。推出新型研发机构“启动经费+仪器设备补助+绩效奖励”的引进培育政策,2019年新认定力品药业等2家民营企业为市级新型研发机构。施行普惠性鼓励创新政策,2019年共对2092家民营企业研发费用进行了补助;加大对科技创新平台扶持,公共技术服务平台、重点实验室等平台建设补助单个项目最高可达1000万元。

二是精准精细服务外贸企业。实施企业分类帮扶,由市、区分别跟踪300家重点企业,对接市进出口、卫浴、光电等商协会,加强企业帮扶指导;开展外贸点对点指导,鼓励有条件的企业加快走出去,通过在海外布局生产基地来规避美国高额关税帮助企业积极拓展国内外市场,支持企业加快境外分支机构、海外仓等国际营销网络体系建设布局,指导和支持企业开展出口转内销品牌认证;帮助企业用好用户国家减税降费、优化营商环境、提高出口退税率等系列稳外贸政策,研究出台我市稳外贸扶持政策从加大信保扶持、降低企业融资成本、开拓国际市场等方面支持企业发展。

三是努力提高民营企业竞争力。近年来,我市通过出台系列扶持措施,已逐步建立“科技型中小企业—市级高新技术企业-国家高新技术企业-科技小巨人领军企业”的全周期梯次培育体系,对企业的各梯次发展阶段给予不同力度的扶持政策。新认定的国家级高新技术企业可获得市级15万元、区级10-30万元的一次性奖励,对认定为市级科技小巨人领军企业的,给予一次性20万元奖励,对中小微企业主要通过贷款贴息、科技成果转化基金等科技金融措施解决企业融资问题。大力培育“专精特新”、“单项冠军”等类型企业,鼓励小微企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路,引导企业专注细分产品市场创新、产品质量提升和品牌培育,提升企业核心竞争力。截至2019年累计认定了437家专精特新小微企业,共获得4项国家制造业单项冠军,43项福建省制造业单项冠军企业(产品),居全省前列。同时,加大总部招商力度,出台《国民彩票注册网址进一步促进总部经济发展的若干规定》和国民彩票注册网址岛内外总部用地管理意见,促进字节跳动、中谷海运、微医集团等一批民营企业签约落地。

(四)完善人才政策,着力让人才“引得进留得住”

一是实施人才重大工程。从2010年开始实施“双百计划”,市财政每年安排1.5亿元,支持我市重点产业和战略性新兴产业的高精尖人才;从2013年开始实施“海纳百川”人才计划,包括重点产业、金融、航运、海洋、软件信息、服务外包、文化、卫生、旅游、高技能、台湾特聘专家、青年“双百计划”等12类引才子计划,内含各产业行业领军型、骨干型、紧缺型等人才政策,覆盖面多而广;2016年印发实施厦门“人才新政18条”,2017年出台厦门“人才新政45条”,从加大重点人才支持力度、破除人才发展体制障碍、发挥对台人才交流优势等方面着手,打造更具吸引力和国际竞争力的人才发展环境。

二是服务产业发展需求。依托国家“千人”等计划,集聚海内外高端人才,2019年引育高层次人才600多名;出台《关于实施柔性引进人才激励支持若干措施的通知》,鼓励企业采取“飞地引才”、短期聘用、项目合作等方式使用柔性人才,全年引进各类柔性人才5300余名;深入实施“20万院校毕业生招聘计划”,在清华大学等高校举办59场校招活动,覆盖省内外院校约500所。完善人才分类评价系统。赋予企业更多人才评定自主权,出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》,持续深化职称制度改革,扩大海沧生物医药和自贸区航空维修产业职称评审改革试点范围,首次分别评出高级工程师24人和34人;推动物联网、智能输配电行业开展职称改革试点工作,首次开展龙头企业职称评审,2019年全市共评审、确认中高级职称4122人,其中中级2861人、高级1261人,制发中高级职称证书4101本。

三是强化人才要素保障。目前我市已建成较为健全完善的人才安居政策体系,提供公租房、保障性商品房、人才住房、人才购(租)房补贴等优惠类型,实行“租、补、售、赠”多元化、梯度式的人才安居保障方式,并分层次对人才进行住房配租、配售或补贴。

(五)优化法治环境,着力促进民营经济健康发展

一是开展法律维权服务。市工商联(总商会)与市中院、检察院、司法局建立沟通协调机制,出台服务保障民营经济健康发展、深化涉民营企业纠纷诉调对接工作、加强沟通协作护航民营经济健康发展等意见措施,着力营造保障发展的优质法治环境。聘请12名特邀调解员,妥善处理13起民营企业涉法案件,有效保护企业家权益。组织民营企业参加“检查护航民企发展”开放日、自贸区海关知识产权展示中心参观活动。开设法律讲座、论坛,利用“宪法宣传日”等活动,送法进机关、进企业、进商协会,在《商会》杂志开设“商会说法”栏目,以案释法,做好法律服务工作。

二是深化降成本优环境行动。积极应对经济下行压力和贸易摩擦不利等影响,建立跨部门协调机制,全面落实国家减税降费等惠企政策,出台多项社保降费政策,下调工商业企业用电用气价格,取消“四桥一隧”通行费,2019年全市减税降费超过400亿元。持续降低制度性交易成本,推动一趟不用跑最多跑一趟改革,97%审批服务事项实现网上可办,全国首创“e政务”刷脸认证便民服务模式,企业设立、公章刻制、申领发票整合为一个环节,推行全流程电子化设立登记,企业足不出户即可办理营业执照。

三是推进社会信用体系建设。加强信用立法,201961日起施行《厦门经济特区社会信用条例》,该条例对信用激励与惩戒有关内容做出了明确规定,由各主管单位按照规定开展失信行为认定,并规范开展信用惩戒应用。目前,已在法院失信被执行人、重大税收违法案件当事人等领域取得阶段性成效。推动平台建设,市发改委牵头建设全市统一的公共信用信息平台,目前已归集市场监督管理局、税务局等71个单位5.34亿条数据,实现与32个单位业务系统的对接,推动税收领域重大税收违法案件当事人、纳税信用A 级纳税人等各部门信用数据的共享应用。创新“信易贷”实践,我市承建全国中小企业融资综合信用服务平台,被国家公共信用信息中心授予“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”。

三、存在的问题及今后推动计划

当前,民营经济的发展仍存在准入领域受限、“放管服”改革不彻底、政策落实不到位、企业融资难融资贵、人才优势不明显等现实问题,下一步我们将充分吸纳提案的建议,做好以下工作:

(一)进一步支持民营经济创新发展。市工商联、市发改委牵头,研究贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的具体措施。继续贯彻落实“30条”等扶持民营经济健康发展的政策,提高政策知晓率和落地率。开展新一批龙头骨干民营企业认定工作,激发企业自主创新能力,大力支持民营企业做大做强。

(二)提升金融机构服务民营经济水平。鼓励金融机构加大对民营企业的资源配置力度,保障民营企业生产经营所需合理资金需求。建立健全政银企长效对接机制,完善产融云平台建设,丰富线上“信易贷”平台主体,畅通银企网上合作“直通车”,提高银行为小微企业发放信用贷款的积极性。

(三)支持民营企业开展科技创新。鼓励民营企业增强自主创新能力,加大力度培育“专精特新”、“单项冠军”等创新型企业,提高企业核心竞争力。鼓励民营企业建设重点实验室、兴办新型研发机构、加大研发投入补助,大力发展高新技术企业。

(四)加强引才留才用才工作。深化人才发展体制机制的改革,做好产业人才服务工作,为我市民营企业的发展提供人才保障。

感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

 

领导署名:李晓燕

人:吴群猛

联系电话:0592-2896115

 

                            国民彩票注册网址发展改革委

2020514

    

    (此件主动公开)

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