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关于印发市级财政投融资项目策划生成阶段深化多评合一工作机制的通知
发表日期:2019-09-09        [字体显示: ]

各有关单位:

  为贯彻落实《国民彩票注册网址人民政府关于印发进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(厦府〔2019〕175号)要求,进一步深化财政投融资项目可研联评联审的“多评合一”工作,经研究,制定市级财政投融资项目策划生成阶段深化“多评合一”工作机制,具体如下:

  一、项目类型

  市发改委下达前期工作计划,并牵头组织可研联评联审的市级财政投融资项目。

  由重大片区、重大项目指挥部组织联评联审的市级财政投融资项目可参照执行。

  上报国家、省审批的项目按照上级有关规定执行。

  二、事项范围

  在项目策划生成阶段,可以与可研联合评审的事项包括但不限于以下事项:

  1.工信部门:固定资产投资项目节能报告评审(年综合能耗在1000 吨以上或年电力消费量超过500 万千瓦时的项目)。

  2.生态环境部门:建设项目环境影响评价文件评审(生态环境部公布的建设项目环境影响评价分类管理名录中按照报告书或报告表管理的项目)。

  3.资源规划部门:

  ⑴交通影响评价;

  ⑵城市景观艺术评审。

  4.水利部门:水土保持方案报告评审(按照《国民彩票注册网址水利局关于简化水土保持方案审批的意见》<厦水利〔2016〕81号>规定应编制水土保持方案报告书的项目)。

  5.气象部门:气候可行性论证。

  6.卫生健康部门:医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害预评价评审。

  三、工作流程和要求

  1.一表汇总

  在项目前期计划的建设条件核实阶段,由市资源规划局负责通过多规合一业务协同平台,将项目预选址、主要建设内容、项目影响性(是否为国家重大建设工程)及《×××项目多评合一事项表》等推送工信、生态环境、水利、气象、卫生健康等相关行业主管部门。

  各相关行业主管部门根据项目预选址、主要建设内容、项目影响性等,对照《×××项目多评合一事项表》,提出需评审的审批事项,明确是否与可研联合评审,如需联合评审的,应明确报告编制要求,提供咨询联系人信息;如不与可研联合评审的,应明确报审方式、评审时限,报告编制要求及咨询联系人信息等。

  市发改委在下达前期工作计划时,一并印发《×××项目多评合一事项表》。

  2.统一受理

  业主(或代建)单位应根据《×××项目多评合一事项表》及各事项编制要求和编制规范,编制可行性研究报告及各专项报告。

  业主(或代建)单位在规定期限内编制完成后,将相关材料统一报送市政府投资项目评审中心。市政府投资项目评审中心正式收件后,将可行性研究报告、专项报告等材料上传多规合一业务协同平台,发送市发改委、资源规划局、工信局、生态环境局、水利局等相关行业主管部门。

  对于单独评审的项目,业主(或代建)单位应按照《×××项目多评合一事项表》中明确的报告编制要求,编制专项报告,并报相关行业主管部门自行开展评审。

  3.联合评审

  市政府投资项目评审中心在组织项目可研评审时,按照联合评审事项的专项评审要求,邀请相关专业的专家参加联评联审会议,并在专家意见中体现相应专业评审意见。

  市政府投资项目评审中心提前通过多规合一业务协同平台向各相关行业主管部门推送会议通知及相关资料,征求部门意见。各相关行业主管部门应提前阅研材料,提出联评联审初审意见及涉及本部门专项报告的评审意见,指派相关负责同志参加联评联审会议,并发表意见。

  联评联审会议记录应体现各专项报告的评审意见,并经行业主管部门参会人员现场会签。

  4.及时反馈

  联评联审会后5个工作日内,市发改委出具《×××项目联评联审会议纪要》,由市政府投资项目评审中心上传多规合一业务协同平台,推送各相关行业主管部门。

  各相关行业主管部门自收到《×××项目联评联审会议纪要》2个工作日内,正式出具涉及本部门事项的专项评审意见(原则上专项评审意见应与联评联审会议记录的意见一致),并上传多规合一业务协同平台。由市政府投资项目评审中心统一反馈业主单位。

  业主(或代建)单位应根据《×××项目联评联审会议纪要》和各行业主管部门专项评审意见提出的要求,修改完善可行性研究报告和各专项报告。其中,可行性研究报告提交市政府投资项目评审中心,专项报告按申报材料要求份数提交各行业主管部门。

  上述环节涉及的工作时限及监督考核等按照《国民彩票注册网址多规合一业务协同平台运行规则》有关规定执行。

  四、其他事项

  1.各相关行业主管部门应按本《通知》要求执行。无故不参加联评联审会议,且未按要求出具正式专项评审意见的,视同该事项不参与联评联审,由该行业主管部门另行单独组织评审。

  2.原则上,项目评审工作应在策划生成阶段可研联评联审环节完成,审批阶段不得再单独组织评审。对于特殊事项,需单独组织评审的,评审全流程时间(不含公告、听证、业主单位修改报告等特殊环节时间)不得超过7个工作日,确保项目全流程审批涉及的论证、评审等环节累计时限不超过30个工作日。

  3.本规定自2019年9月1日起施行。原市发改委、市行政服务中心管委会、市规划委、市经信局、市环保局、市海洋渔业局、市水利局、市国土房产局2017年9月30日发布的《关于市级财政投融资项目策划生成阶段试行多评合一工作机制的通知》(厦发改投资〔2017〕736号)同时废止。

  附件:×××项目多评合一事项表

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